平台企业如何适应反垄断趋势

□王丽娟

近年来，我国平台经济快速发展，其不仅日渐深入衣、食、住、行、游等各消费领域，而且还涉足到金融、保险、医疗、教育、数据等基础行业，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。但一些平台仍存在野蛮生长、无序扩张等问题，还有一些平台存在强制“二选一”“大数据杀熟”、数据过度收集、欺诈销售等问题，违背了公平竞争的初衷，扰乱了公平竞争的市场环境，影响了共同富裕的进程。

日前，中央全面深化改革委员会召开第二十一次会议明确，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体，特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。

党的十八大以来，围绕反垄断、反不正当竞争的系列重大决策不断。如，2020年10月，党的十九届五中全会强调，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力；2020年12月，中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为2021年经济工作八项重点任务之一，要求健全数字规则，完善平台企业垄断认定等方面的法律规范，加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；2021年3月，政府工作报告提出，强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

构建新发展格局需要强化反垄断。构建新发展格局战略的核心要义是畅通国内大循环，在构建新发展格局的过程中，要推动各类要素资源的自由流动和公平竞争，打通生产、分配、流通、消费各环节中的堵点，实现各类要素资源配置的最优化，这就需要加强反垄断，进一步营完善市场竞争法治，营造公平公正的市场竞争环境。而垄断和不正当竞争行为会导致创新缺乏动力，市场缺乏活力，影响经济发展质量。强化反垄断，就是要引导平台经济守正创新，保持平台经济的创新发展活力，同时为各类市场主体特别是中小企业创造广阔发展空间，保持市场活力，实现可持续发展和高质量发展。

法治规则层面进一步明确规则。市场化法制化营商环境的建立离不开法律法规的建章立制。可借鉴国际先进竞争执法制度，加快反垄断法的修订，研究制定不正当竞争法实施条例，健全以公平为原则的产权保护制度，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设等，明确好规则，设置好“红绿灯”。同时，加强相关竞争法律制度和政策的宣传培训力度，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。

建立全方位的监管体系。要加快建立全方位、多层次、立体化的监管体系，实现事前事中事后全链条全领域的监管。在事前监管时，要依法办事、按章行事，守好入口关。在事中监管时，一方面要加大监管科技的运用，提升非现场监管能力；另一方面，要依托非现场分析和日常监管，锁定高风险业务和平台，开展针对性的现场检查。在事后监管时，要加大监管执法力度，加强对平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域的执法力度。

平台企业发挥技术优势规范发展。平台企业要充分利用自身的技术优势、数据优势、客户优势等赋能产业转型升级和科技进步，服从服务于经济高质量发展大局。同时，要积极履行社会责任，不与民争利，充分保护员工、客户和消费者权益，不断便利人民生活、提升人民福祉水平，为实现共同富裕贡献自身的力量。

中小企业需进一步打造优势。虽然反垄断的核心是促进形成公平竞争的市场环境，让中小企业和大型企业在统一规则和环境下竞争，但中小企业面临的竞争环境没有变。因此，中小企业要不断打造自身的竞争优势，利用好国家治理反垄断竞争的契机，抓住机遇做大做强，寻求自己的一席之地。

（作者系中国银行业协会研究部副主任）

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